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把脈染料行業:像反腐敗一樣反污染

近幾年,染料行業清潔生產工藝取得了可喜進展,市場價格也穩步回升。然而市場剛剛向好,就有一些不法企業認為這是千載難逢的“市場機遇”,在利益的驅使下,采取低成本的污染工藝以牟取暴利、干擾市場,導致依靠技術進步的企業得不到應有的利潤回報,形成了劣幣驅逐良幣的局面。筆者認為,染料行業要實現可持續發展,必須要有一個公平競爭的法治和市場環境,要用像反腐一樣的力度去反污染。

雖然國家環保政策越來越嚴,但污染企業仍在絞盡腦汁依靠地方保護或采取各種手段逃避環保執法。這些企業有的建在偏遠、不發達地區,尤其是在環境執法較為薄弱的地區,如去年被曝光的騰格里沙漠南緣集中了當時還原物幾乎所有產能。有的化整為零,把產品生產的各個環節分散在不同區域的小企業完成,而真正的組織者基本躲在幕后。比如有的間苯二胺企業把生產分為硝化和還原兩個部分,相對清潔生產的還原部分自己生產,而污染嚴重的硝化部分,則由其他合作企業生產,以避免污染企業被一鍋端的情況,幕后老板在“環保風暴”過后往往很快又能組織起“黑色生產”來。也有的企業利用環保檢查的時間差,一有檢查就停產限產,風聲一過就開足馬力生產。還有的企業把原料采購和產品銷售都交給貿易公司或固定的第三方,自己在市場中隱藏起來從而逃避監管。

值得一提的是,個別大企業自己雖然“不敢上”污染工藝,但卻積極培養采用污染工藝的小企業為自己配套。更有些企業采取偷梁換柱的方法,環評上批的工藝是環保新工藝,實際投用的卻是污染老工藝,而地方環保部門對此要么是不夠專業缺乏能力查處,要么就是裝聾作啞,監管完全失控。所以打擊污染不僅僅是對單個污染環節的打擊,應該對整條“黑色產業鏈”進行打擊。

另外,化工污染物最終都要有個“去處”,這個“去處”的合理性最終決定了污染與否和污染的程度。我國的一些化工區、化工廠在設立之初就敷設了排污暗管、排污滲坑,實際工作中很難查處。去年曝光的寧夏中衛鑫三元化工有限公司,就選擇了一處山坳作為天然的滲坑非法滲排,即使現在停產,被污染的地下水和土壤也需要修復。

更為嚴重的是,一些地方政府保護污染企業早已不是什么新聞。一些污染大戶也是盈利大戶、稅收大戶,利益早就把企業和地方政府,甚至周圍百姓綁在了一起,通過各種手段對外部監督進行“反掃蕩”,一些企業和園區還有專職的“護廠隊”,其職責就是跟蹤、調查、驅趕甚至毆打可疑的調查者。所以在個別地方要依靠地方自我監督、自我管理來提升環保工作幾乎是“與虎謀皮”。

在這種情況下,我們怎樣才能保證執法的公正有效呢?首先要通過環保查處的力度來彰顯法律的權威,震懾污染企業及其保護傘;其次要鼓勵和加強公眾及媒體的監督,公開企業排污的信息,通過透明度的增加使污染行為無處躲藏;最后環保部門要采用技術手段加強監管,對企業的物料平衡進行技術核算,尤其是對“酸平衡”、“水平衡”和“固廢平衡”加大監管,讓污染企業無法自圓其說。

然而,一些地方環保執法部門對企業是否是合法生產都不清楚,或者故意裝作不知道,甚至和企業達成了某種對污染的默契。因此,我們要用像反腐敗一樣的力度去反污染,不要怕丟丑、影響形象,因為不大力反腐就要亡黨亡國,不大力反污染行業將亡于污染。只有敢于曝光、敢于查處,染料行業在可持續發展的道路上才會越走越通暢。

2015-02-03
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